Приказ Министерства Экономического развития Российской Федерации №861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке"

Список изменяющих документов (в ред. Приказов Минэкономразвития России от 23.11.2016 №742, от 26.03.2019 №166, от 25.09.2019 №592)

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №29, ст. 4344), пунктом 1 и подпунктом 5.2.29 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. №437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №24, ст. 2867; №46, ст. 5337; 2009, №3, ст. 378; №18, ст. 2257; №19, ст. 2344; №25, ст. 3052; №26, ст. 3190; №41, ст. 4777; №46, ст. 5488; 2010, №5, ст. 532; №9, ст. 960; №10, ст. 1085; №19, ст. 2324; №21, ст. 2602; №26, ст. 3350; №40, ст. 5068; №41, ст. 5240; №45, ст. 5860; №52, ст. 7104; 2011, №9, ст. 1251; №12, ст. 1640; №14, ст. 1935; №15, ст. 2131; №17, ст. 2411, 2424; №32, ст. 4834; №36, ст. 5149, 5151; №39, ст. 5485; №43, Ст. 6079; №46, ст. 6527; 2012, №1, ст. 170, 177; №13, ст. 1531; №19, ст. 2436, 2444; №27, ст. 3745, 3766; №37, ст. 5001; №39, ст. 5284; №51, ст. 7236; №52, ст. 7491; №53, ст. 7943; 2013, №5, ст. 391; №14, ст. 1705; №33, ст. 4386; №35, ст. 4514; №36, ст. 4578; №45, ст. 5822; №47, ст. 6120; №50, ст. 6606; №52, ст. 7217; 2014, №6, ст. 584; №15, ст. 1750; №16, ст. 1900; №21, ст. 2712; №37, ст. 4954; №40, ст. 5426; №42, ст. 5757; №44, ст. 6072; №48, ст. 6871; №49, ст. 6957; №50, ст. 7100, 7123; №51, ст. 7446; 2015, №1, ст. 219; №6, ст. 965; №7, ст. 1046; №16, ст. 2388; №20, ст. 2920; №22, ст. 3230; №24, ст. 3479; №30, ст. 4589; №36, ст. 5050; №41, ст. 5671; №43, ст. 5977; №44, ст. 6140; официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, 10.11.2015, 11.11.2015), приказываю:

1. Утвердить:

1) форму и состав сведений акта обследования (приложение №1);

2) требования к подготовке акта обследования (приложение №2).

2. Установить, что до 1 июля 2017 года для осуществления государственного кадастрового учета могут быть представлены акты обследования, подготовленные в окончательной редакции в соответствии с требованиями к подготовке акта обследования, действовавшими до вступления в силу настоящего приказа, и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера до 1 января 2017 года.

(п. 2 введен Приказом Минэкономразвития России от 23.11.2016 №742)

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Врио Министра

Н.Р.ПОДГУЗОВ

Приложение №1

к приказу Минэкономразвития России

от 20.11.2015 №861

Список изменяющих документов (в ред. Приказов Минэкономразвития России от 23.11.2016 №742, от 25.09.2019 №592)

ФОРМА И СОСТАВ СВЕДЕНИЙ АКТА ОБСЛЕДОВАНИЯ

АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ

1. Акт обследования подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган регистрации прав заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения машино-места, объекта незавершенного строительства (нужное указывается) с кадастровым №_____________________________________________________________________,

(нужное указывается)

права на который зарегистрированы, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости

2. Сведения о заказчике кадастровых работ:

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), полное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иностранного юридического лица с указанием страны его регистрации

(инкорпорации))

3. Сведения о кадастровом инженере и дате подготовки акта обследования:

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ___________________________________

Уникальный регистрационный номер члена саморегулируемой организации кадастровых инженеров в реестре членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров и дата внесения сведений о физическом лице в такой реестр _________________________________

Страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС) _______________________________________

Контактный телефон _____________________________________________________________

Почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером _____________________________________________________________________

Наименование саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер ____________________________________________________

Полное или (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица, если кадастровый инженер является работником юридического лица, адрес юридического лица _______________________________________________________________________________

Наименование, номер и дата документа, на основании которого выполняются кадастровые работы _________________________________________________________________________

Дата подготовки акта обследования (число, месяц, год) ________________________________

4. Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования

(наименование и реквизиты документа)

5. Заключение кадастрового инженера

ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ АКТА ОБСЛЕДОВАНИЯ

1. Требования к подготовке акта обследования (далее - Требования) устанавливают правила оформления акта обследования (далее - Акт).

2. В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" <1> (далее - Закон) Акт представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено.

(п. 2 в ред. Приказа Минэкономразвития России от 23.11.2016 №742)

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №29, ст. 4344; 2016, №1, ст. 51; №18, ст. 2484, 2495; №23, ст. 3296; №26, ст. 3890; №27, ст. 4198, 4237, 4248, 4284, 4287, 4294.

(сноска в ред. Приказа Минэкономразвития России от 23.11.2016 №742)

3. Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к Акту (далее - Приложение).

В случае отсутствия в составе Приложения соответствующих документов в строке "Заключение кадастрового инженера" должна быть приведена причина их неиспользования.

4. Все записи, за исключением установленных законодательством случаев, производятся в Акте на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.

5. В состав Акта включаются следующие сведения: об объекте недвижимости, в отношении которого проводятся кадастровые работы, о заказчике кадастровых работ, о кадастровом инженере и дате подготовки Акта, о документах, использованных при подготовке Акта.

6. В реквизите "Сведения об объекте недвижимости, в отношении которого проводятся кадастровые работы" указываются сведения о виде объекта недвижимости и его кадастровом номере, а также сведения о наличии (отсутствии) в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости.

7. В реквизите "Сведения о заказчике кадастровых работ" приводятся сведения о заказчике кадастровых работ:

в отношении физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);

в отношении юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иностранного юридического лица - полное наименование. В отношении иностранного юридического лица дополнительно указывается страна регистрации (инкорпорации).

8. В реквизите "Сведения о кадастровом инженере и дате подготовки акта обследования" приводятся следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) кадастрового инженера;

2) уникальный регистрационный номер члена саморегулируемой организации кадастровых инженеров в реестре членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров и дата внесения сведений о физическом лице в такой реестр;

(пп. 2 в ред. Приказа Минэкономразвития России от 25.09.2019 №592)

3) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС);

(пп. 3 введен Приказом Минэкономразвития России от 23.11.2016 №742)

4) контактный телефон кадастрового инженера;

5) почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером;

6) наименование саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер;

(подпункт в ред. Приказа Минэкономразвития России от 23.11.2016 №742)

7) полное или (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица, если кадастровый инженер является работником юридического лица, адрес местонахождения юридического лица;

(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 25.09.2019 №592)

8) наименование, номер и дата документа, на основании которого выполняются кадастровые работы;

(пп. 8 в ред. Приказа Минэкономразвития России от 25.09.2019 №592)

9) дата подготовки окончательной редакции Акта кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ) в формате число, месяц, год, номер и дата документа, на основании которого выполняются кадастровые работы.

(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 25.09.2019 №592)

9. В реквизит "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" вносятся сведения о наименовании и реквизитах документов, использованных при подготовке Акта, в том числе следующих:

1) решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования о признании объекта недвижимости в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу; документа, подтверждающего изъятие для государственных или муниципальных нужд земельного участка с находящимися на данном земельном участке объектами недвижимости, подлежащими сносу; документа, подтверждающего развитие застроенной территории, на которой расположен объект недвижимости, подлежащий сносу; иных документов, на основании которых принято решение об осуществлении сноса (демонтажа) в случае принудительного изъятия объекта недвижимости у собственника;

(пп. 1 в ред. Приказа Минэкономразвития России от 26.03.2019 №166)

1.1) решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятого органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района;

(пп. 1.1 введен Приказом Минэкономразвития России от 26.03.2019 №166)

1.2) решения о сносе объекта капитального строительства самостоятельно, принятого собственником объекта капитального строительства или собственниками помещений в нем (подготовленного в произвольной письменной форме и подписанного таким собственником (собственниками), нотариальное удостоверение такого решения не требуется), в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории либо заключением соглашения о возмещении убытков, причиненных ограничением прав указанных собственника объекта капитального строительства или собственников помещений в нем в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории;

(пп. 1.2 введен Приказом Минэкономразвития России от 26.03.2019 №166)

1.3) решения суда о сносе самовольной постройки или решения суда о сносе объекта капитального строительства, принятого в связи с недостижением соглашения о возмещении убытков при сносе объекта капитального строительства в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории;

(пп. 1.3 введен Приказом Минэкономразвития России от 26.03.2019 №166)

2) проектная документация объекта капитального строительства (за исключением проектной документации линейных объектов) в случае сноса или демонтажа объекта капитального строительства, его частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства;

3) решения собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (собственников помещений в нем) о сносе объекта недвижимости (подготовленного в произвольной письменной форме и подписанного такими собственниками, нотариальное удостоверение такого решения не требуется) в случае добровольного сноса объекта вне связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории;

(пп. 3 в ред. Приказа Минэкономразвития России от 26.03.2019 №166)

4) документы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования, подтверждающие факт стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций в случае прекращения существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью такого объекта недвижимости либо прекращения существования помещения, машино-места в связи с гибелью здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью части здания или сооружения, в пределах которого такое помещение, машино-место было расположено, по причинам, не зависящим от воли собственника такого объекта недвижимости;

(пп. 4 в ред. Приказа Минэкономразвития России от 23.11.2016 №742)

5) иные документы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Копии документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, в состав Приложения не включаются.

В случае если объект капитального строительства прекратил существование после 4 августа 2018 г. в результате его сноса, в реквизит "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" также вносятся сведения об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства.

(абзац введен Приказом Минэкономразвития России от 26.03.2019 №166)

10. В реквизите "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится заключение кадастрового инженера о прекращении существования объекта недвижимости.

11. Акт подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Состав сведений Акта в форме электронного документа должен соответствовать составу сведений, содержащихся в утвержденной форме Акта, с учетом Требований.

12. XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.rosreestr.ru (далее - официальный сайт).

При изменении нормативных правовых актов, устанавливающих форму и требования к подготовке Акта, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии изменяет форматы XML-документов и XML-схем, при этом обеспечивает на официальном сайте возможность публичного доступа к текущей актуальной версии и предыдущим (утратившим актуальность) версиям.

Средства усиленной квалифицированной электронной подписи кадастрового инженера должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации и совместимы со средствами квалифицированной электронной подписи, применяемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами.

Информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности усиленной квалифицированной электронной подписи кадастрового инженера размещается на официальном сайте.

13. Документы, подготовленные на бумажном носителе, которые в соответствии с Требованиями подлежат включению в состав Приложения, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего Акт.

Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать монохромный режим с разрешением 300 dpi.

В случае если законодательством допускается подготовка документа, подлежащего включению в состав Приложения, в форме электронного документа, такой документ может быть включен в состав Приложения в форме электронного документа.

Подлежащий включению в состав Приложения электронный документ, выданный органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, а электронный документ, подготовленный физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью такого физического лица.

14. Акт подготавливается также в форме документа на бумажном носителе, если это предусмотрено договором подряда. Акт, подготовленный в форме документа на бумажном носителе, заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой Акт. Незаполненные реквизиты Акта в форме документа на бумажном носителе не исключаются, в таких реквизитах проставляется знак "-" (прочерк).